Что делать если сосед выгуливает собаку без намордника

Общество 23 июл 2023, 02:55

На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о штрафах за выгул собак без намордников и поводков. Разбираемся, для чего нужна эта мера, чем она грозит хозяевам животных и как будет действовать закон в случае принятия.

Выгул собак без поводка и намордника, постоянный лай за стеной, порча чужого имущества – многим жителям больших городов знакомы эти проблемы. Они же часто становятся причинами бесконечных скандалов с соседями. Москва 24 выяснила у юриста, можно ли привлечь к ответственности нерадивых хозяев.

Потенциально опасные породы собак нельзя выгуливать без намордника, но штрафы за это пока не предусмотрены

Российские депутаты предлагают ввести штрафы за выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка. Мера может затронуть более десяти пород и их метисов, но в ближайшее время перечень планируют расширить.

Почему за несоблюдение требований хотят наказывать, какие породы считают опасными и как на Алтае хотят ужесточить правила содержания питомцев – в материале amic.ru.

Российские власти собираются ввести штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб. за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах. На сегодняшний день прогулки с животными регулируются только на уровне регионального законодательства и во многих городах отсутствие этих атрибутов у питомца считается нормальным. По этому случаю мы решили разобраться, почему введение штрафов — это более чем логичная и справедливая мера. В этом нам помогли опрошенные «Постньюс» читатели.

Почему выгул собак без намордника хотят запретить в России?

В Заксобрании Санкт-Петербурга обнаружили пробел в федеральном законодательстве: запрещено выгуливать потенциально опасных собак без намордника и поводка, но наказание за это не предусмотрено.

По местному законодательству установлена ответственность. Но исполнять её не могут, поскольку полиция как федеральная структура не вправе вмешиваться. При этом возможности сотрудников районных администраций в таких случаях ограничены.

Глава городского парламента Александр Бельский одобряет инициативу. Он считает, что следует внести изменения в КоАП.

"Человек должен нести ответственность за животное, которое он приручил. Тем более если это крупная и потенциально агрессивная собака. В этом случае вариантов не может быть – среди людей она может появляться только с хозяином и только в наморднике", – уверен Бельский.

В России предлагают ввести штрафы за выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка. Законопроект с соответствующими поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) внесли в Госдуму депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга.

Поправки дополняют КоАП статьей «Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка». Для граждан такое нарушение грозит предупреждением или штрафом от 1,5 до 3 тыс. рублей. Штраф для должностных лиц по новой статье составит от 5 до 15 тыс. рублей, для юридических лиц – от 15 до 30 тыс. рублей.

К потенциально опасным породам собак относятся акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород (постановление правительства от 29 июля 2019 года № 974).

Ранее «Ветеринария и жизнь» рассказывала о внесенном в Госдуму законопроекте, которым предлагается ввести лицензии на содержание таких животных.

Напомним, что с 24 июня текущего года в России вступили в силу поправки в КоАП РФ, предусматривающие штрафы для безответственных владельцев домашних животных.

Собака. Фото Маргариты Романовой, IRK.ru

В России планируют ввести штрафы для владельцев потенциально опасных собак, которые выгуливают животных без намордника и поводка в общественных местах. Сумма штрафа составит от одной до трех тысяч рублей, сообщают «Известия». Законопроект поддержал кабмин при условии доработки.

Карен Даллакян, зоозащитник, член центрального штаба «Народного фронта»:— Штрафы за нарушение правил выгула потенциально опасных собак однозначно нужны. К таким животным можно отнести фактически все служебные породы и тех, кто в холке больше среднего размера.

В пояснительной записке авторы законопроекта отмечают, что сейчас выгул собак регулируют только региональные законы. В большей части субъектов РФ нет штрафов за выгул потенциально опасных животных без намордника и поводка в общественных местах. При этом, по информации Роспотребнадзора, каждый год фиксируют около 450 тысяч человек, пострадавших от нападений собак.

Сергей Леонов, автор законопроекта, зампредседателя комитета ГД по охране здоровья:— Мы получаем сообщения о нападении собак таких пород почти каждый день, и довольно часто страдают дети. Это происходит, когда животное внезапно вырывается, даже будучи на поводке, но без намордника.

В Иркутской области с 4 июля ввели обязательную регистрацию для собак, начиная с трехмесячного возраста. Зарегистрировать собаку можно будет с 1 сентября этого года в ветеринарных станциях, подведомственных ветеринарной службе региона. Наличие регистрации у животного поможет идентифицировать его при отлове. В том случае, если это окажется домашний питомец, хозяин будет наказан за неконтролируемый выгул. Закон, который устанавливает административную ответственность за это нарушение, находится в разработке.

Cуществует ли официальный запрет на выгул собак без намордника? Что грозит хозяину пса, который пренебрегает такими запретами? Есть ли породы собак, которые могут ходить без намордника и их владельцам за это ничего не будет? Давайте разбираться в этих вопросах!

Отличие выгула от прогулки

Начнём с достаточно типичной, но неприятной ситуации – сосед завёл настоящего бойцовского пса и начал «давать жару» всем и вся, выгуливая своего питомца без намордника.

Если сосед ходит с собакой опасной породы, не надев на её намордник, и говорит «Есть законы, относительно выгула, а не прогулки и прохождения со псом по территории», то он не прав. Именно применительно к ношению намордника значение имеет порода собаки, а не вариант её нахождения на улице (выгул, прогулка, появление на территории с собакой, чтобы «просто пройти»). Без намордника, вне зависимости что это – выгул или прогулка, собаки агрессивных пород могут находиться только на частных закрытых площадках (например, во дворе собственного коттеджа).

Хотя терминологически разница между выгулом, прогулкой и «появлением с собакой» (нахождением на территории вместе с собакой) действительно есть:

Но юридически отличий нет. Разница между выгулом с сугубо с физиологическими целями и длительной прогулкой важна в контексте ухода за самой собакой, её развития (многим породам требуется много двигаться, а, значит, и гулять), а не в правовом поле.

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

Базовым документом является статья 13 ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Чётко оговорено, что без намордника, как и без поводка прогулка с псом потенциально опасной породы запрещена независимо от места выгула. Если со стороны владельца пса следуют нарушения, это чревато административной, а иногда и уголовной ответственностью.

«Административка» предусмотрена в том случае, если полицейские обнаружили нарушение, «уголовка» – если выявлено причинение вреда (пёс кого-то покусал). Кстати, до появления этого закона, несмотря на то, что это явное причинение вреда по неосторожности, и есть ст. 118 УК РФ, привлечь владельцев животных к ответственности было очень сложно. С вступлением же в силу специального закона, юридически проблема решается гораздо проще. С жалобой можно сразу смело идти в отдел полиции или к участковому уполномоченному. Успешность разрешения дела зависит от того, есть ли документальные доказательства (фото) нанесенного вреда или свидетельские показания.

Перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника.

В перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника включены три группы:

Российским законодательством обозначены следующие породы агрессивных, аборигенных и склонных к травле собак:

Также под закон подпадают метисы (полукровки, где мать или отец – представитель одной из пород из вышеуказанного списка).

При этом такие, часто отнюдь неласковые породы, как питбуль, доберман-пинчер, ризеншнауцер, немецкий боксер, аляскинский маламут, а также ряд бульдогов (континентальный, староангилийский, алапахский, Алано, Катахулы, Кампейро) в этот перечень не входят.

Сложности в правовом поле возможны и с породой «питбульмастиф». За этим псом «прячется» метис питбультерьера и любой мастифообразной собаки. И по документам «питбульмастифы» как таковые чаще всего не проходят, а питбультерьеры и мастифообразные собаки в перечне не присутствуют. И привлечь владельца пса за неиспользование намордника опять-таки сложно.

При подаче жалобы на кавказскую овчарку тоже могут быть сложности. Юридически в законе закреплено понятие «северокавказская собака», а в паспорте пишут именно «кавказская овчарка».

Куда не стоит отправляться на прогулку с псом?

Отправляться на прогулку с псом из перечня выше без намордника и поводка запрещено независимо от места выгула. Исключение – территория с оборудованным ограждением.

При этом владелец пса должен соблюсти два условия:

Сумма и порядок оплаты штрафов, которые связаны с нарушениями, в федеральном законодательстве не прописаны, все решается на уровне конкретного региона.

Что же касается выгула других собак, то вне зависимости от того, есть поводок и намордник или нет, важно помнить: законодательство чётко запрещает выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Кроме того, даже в зеленых зонах может действовать внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками или собаками без намордников. Его может принять, например, администрация парка.

Также в законе указано, что выгул может быть запрещён вне мест, которые обозначили органы местного самоуправления. Так что есть определенное «наложение» федерального и регионального законодательства. И важно учитывать все документы.

Прописана и ответственность за бесконтрольное передвижение питомца в помещениях общего пользования многоэтажек. При этом в лифте пёс без намордника вполне может ехать. Но здесь есть нюансы:

Проезд в общественном транспорте с собакой

Обособленно следует отметить особенности проезда с питомцами в общественном транспорте:

Также существует внутренние правила для отдельных поездов. Например, при езде со псом в скоростных поездах («Сапсан», «Стриж» и др.) билеты можно приобретать только в строго обозначенные вагоны.

Наказание за нарушения правил выгула

Уголовная ответственность при нарушениях правил выгула предусмотрена в тех, случаях, когда их результат:

В остальных случаях ответственность – административная. Штрафные санкции «привязываются» к региону. Вот ориентировочные штрафы:

Как правильно оформить жалобу?

При нарушениях выгула домашних животных жалобу подают в полицию (территориальный отдел, участковому), администрацию населённого пункта и в некоторых случаях – в Роспотребнодзор (например, если пёс разгуливает по территории больницы или детсада).

Если нет результата (ответа в месячный срок), пишется жалоба в прокуратуру.

При этом существует два способа подачи жалобы:

Жалоба может подкрепляться фото и видеоматериалами. Это повышает скорость и результативность разрешения проблемной.

Если же жалоба идёт в прокуратуру, то кроме базовой проблемы важно указать на бездействие участкового, территориальный отдел полиции.

Итак, если агрессивного пса выгуливают без намордника, с собакой ходят по детской площадке, в автобусе питбуль или овчарка едут не на задней площадке, вы всегда вправе жаловаться.

Какие породы собак – потенциально опасные?

Перечень потенциально опасных пород утвердили постановлением российского правительства от 29 июля 2019 года № 974.

Он включает в себя более десятка пород собак, а также их метисов. Среди них:

По информации "Парламентской газеты", в ближайшее время список могут дополнить.

Штраф за поводок

Выгул собаки без намордника и поводка, ее громкий лай, который мешает соседям, могут обернуться штрафами для хозяина. Об этом Москве 24 рассказала юрист Алла Георгиева.

По словам специалиста, свободный выгул разрешен для небольших собак – не более пяти килограммов и до 40 сантиметров в холке. Но только на предназначенных для этого, огороженных площадках, безлюдных пустырях. Для более крупных животных в общественных местах (дворы дома, парки, подъезды) нужно использовать специальные приспособления. Опасные породы, независимо от места их выгула, всегда должны быть на поводке и в наморднике.

Выгул животного на детских, спортивных и культурных площадках, пляжах, на территориях детсадов, школ и больниц вообще запрещен. Если разговор ни к чему не приводит, нужно обратиться с заявлением в полицию. Лучше заранее заручиться доказательствами: сделать фото и/или видео нарушителя с собакой без поводка и намордника.

"Советую также сообщить о времени и месте выгула собаки, чтобы прибывший полицейский смог обнаружить нарушение. Если факт подтвердится, то владелец будет привлечен к административной ответственности. За подобные нарушения предусмотрен штраф до пяти тысяч рублей", – сказала Георгиева.

Кроме того, можно обратиться в суд и потребовать от ответчика компенсацию морального вреда, если собака вас испугала, набросилась или повредила вашу одежду.

"При выгуле собаки на территории больницы или детского сада заявление также можно отнести в администрацию населенного пункта и Роспотребнадзор", – добавила юрист.

Если от поданных исков в органы нет результатов, можно подать жалобу в прокуратуру.

Правда ли, что собака загрызла жительницу Барнаула?

Да, правда. Известного барнаульского андролога, уролога Ярославу Яковец загрызла собственная собака. Трагедия произошла на ул. Боровой вечером 6 января, писал amic.ru.

Утверждалось, что хозяйка приехала покормить питомцев. На неё набросились две собаки. Одна из них, алабай, повредила аорту Яковец. Также были множественные укусы.

Прибывшие на место медики пытались спасти врача. Но она умерла во время реанимационных действий.

В пресс-службе СУ СК по Алтайскому краю тогда уточнили, что собаку нейтрализовали.

Безопасность самой собаки

Поводок и намордник — это в первую очередь универсальные средства защиты самого животного от городских опасностей. С помощью ошейника или шлейки хозяин может контролировать передвижение собаки, чтобы не допустить несчастных случаев. К сожалению, во время игры животные, как и дети, часто бывают невнимательными и могут, например, выбежать на автомобильную дорогу.

Также большинство зверей боятся пиротехники. И хоть в большинстве городов есть четкие правила по запуску фейерверков (власти выделяют специальные площадки), некоторые отмечающие их игнорируют. Собака может сбежать от хозяина, желая скрыться от раздражающих звуков. Поэтому после праздников появляется все больше объявлений о потерянных питомцах.

Поводок может спасти животное не только от городских раздражителей, но и от конфликта с другим псом — под чутким контролем владельца риск драки становится в разы ниже. Намордник же станет защитой от происков догхантеров: буквально в середине июля в Краснодаре живодеры отравили несколько бездомных собак и кошек. В общем, намордник и поводок — это маст-хэв вне зависимости от размеров собаки. Это подтверждают многие осознанные хозяева.

Надежда, владелица чихуахуа

Потом они обязательно извиняются и рассказывают, что это нелепая случайность. Правда, есть и другие примеры: последнее время Клёпик часто гуляет в компании дрессированных доберманов — они супер вежливые и спокойные. В любом случае, я считаю, что если у вас большая бойцовская собака — намордник обязателен».

Состав преступления

С юридической точки зрения некоторые ограничения на выгул собак уже существуют. Юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский рассказал об уже внесенных изменениях в закон об ответственном обращении с животными и объяснил механизм внедрения новых норм.

«Согласно документу, свободный выгул не допускается, за исключением специально отведенных мест. Дополнительные требования введены для собак опасных пород.

Эти нововведения как раз позволяют разработать и внедрить спецсоставы в кодекс об административных правонарушениях и уголовный кодекс. На сегодняшний день в случае инцидента между собакой и человеком или другой собакой применяются нормы региональных административных кодексов», — рассказал он.

При этом стоит отметить, что причинение собакой вреда здоровью и жизни уже давно регламентируется в отношении хозяина не административным, а уголовным кодексом, добавил юрист.

«Если в результате противоправных действий или бездействия владельца собаки будет причинен вред жизни или здоровью гражданина, к такому владельцу уже будут применены нормы уголовного закона. И здесь многое зависит от степени причиненного вреда и от формы вины — умышленно или по неосторожности. К сожалению, вред, причиненный одной собакой жизни и здоровью другой собаки, сегодня может быть возмещен только через привлечение к гражданской ответственности. Ни административная, ни уголовная ответственность в таких случаях не предусмотрена. И в этом направлении есть над чем поработать федеральному законодателю», — считает Хаминский.

Берегите собак

С таким утверждением согласен и первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Он отметил, что выгул собак на поводке — не только метод защиты прохожих, но и вопрос безопасности самой собаки.

«Я считаю, что хозяин должен всегда контролировать свое животное вне зависимости от породы, размера и так далее. И осознавать, что ответственность вся и всегда лежит только на нем. И даже маленькая, самая безобидная собака всегда должна быть на поводке, потому что может попасть под машину или ее может задрать другое животное», — поделился Бурматов.

Тысяч укусов

Одна за одной в оперативных сводках мелькают новости о нападении собак на людей. Часто это случаи с бродячими псами, но в последнее время появилась похожая тенденция и в отношении домашних питомцев, которые, по недосмотру хозяев, свободно гуляют по улицам и детским площадкам и порой агрессивны к прохожим. За последний год статистика зарегистрировала в России больше 300 тыс. случаев нападения собак.

Решение этой проблемы ищут уже давно, и на сей раз в Госдуме пришли к тому, чтобы начать не просто «ругать» нерадивых владельцев собак, но и наказывать их рублем. На сегодняшний день Федеральным законом запрещен выгул собак потенциально опасных пород, перечень которых утвержден постановлением кабмина. В перечень входит 12 пород, среди которых акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. Однако, по мнению законодателей, опасность могут представлять и другие представители собачьих. При том, что закон номинально существует, никакой ответственности за его нарушение хозяева сейчас не несут.

Отсутствие поводка и намордника — стресс для людей с фобией

Об этом пункте не задумывается большинство собачников, а на негодование людей, которые боятся четвероногих без поводков, многие из владельцев отвечают: «Да что вы, она не кусается. Собака — божий одуван». Тем не менее кинофобия (боязнь собак) — это абсолютно реальное расстройство, которое приводит к паническим атакам и невероятно сильной тревоге.

Объяснять человеку с иррациональной боязнью собак, как перестать пугаться псов — это как предложить больному депрессией «смотреть на вещи позитивно». Кинофобия включена в Международную классификацию болезней (раздел — «Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства»), поэтому и бороться с ней нужно в связке с психотерапевтом.

Люди с подобной фобией не обязаны мириться с привычками безответственных граждан с крупными собаками (речь, разумеется, о тех, кто не использует ни поводок, ни намордник). В этих ситуациях кинофобы испытывают сильный стресс и даже не могут найти в себе силы сделать замечание.

«У меня с детства случаются панические атаки при практически любом контакте с собаками выше колена. Советы в духе «она чувствует страх, поэтому не бойся» и «нужно посмотреть своей фобии в глаза» не работают, а по большей части раздражают. Более того, с годами пришло осознание, что со своей тревогой справиться я не в силах. Да и не хочется, если честно.

Это не моя зона ответственности. Напротив, каждый здравомыслящий собачник должен прежде всего думать об окружающих: начиная со сбора фекалий и заканчивая обеспечением безопасности для людей. Если человек не в состоянии соблюдать банальные правила ношения поводка и намордника для своего питомца — его нужно штрафовать. И желательно не на 1 — 3 тыс. руб., а в разы больше».

А как будут наказывать за выгул собак без намордника?

За выгул потенциально опасных собак депутаты предлагают штрафовать граждан на 1-1,5 тыс. рублей, должностных лиц – на 5-15 тыс. рублей, а юридических – на 15-30 тыс. рублей.

Сумма ниже цены

Внесенный законопроект предлагает ввести штрафы: от 1,5 до 3 тыс. рублей для физических лиц, 5-15 тыс. — для должностных и до 30 тысяч — для юридических лиц. Некоторые парламентарии при этом не вполне согласны с указанными суммами, ведь полторы тысячи рублей для владельца собаки стоимостью в 60 тысяч вряд ли окажутся существенной потерей.

«Есть вопрос к сумме штрафов: выгул потенциально опасной собаки без поводка и намордника “обойдется” в потерю одной, максимум трех тысяч рублей. При этом стоимость породистого щенка может достигать десятков тысяч рублей, и многих владельцев сумма штрафа не остановит от выгула собаки без поводка. Возможно, стоит скорректировать сумму штрафа, “приблизив” ее к стоимости собаки. Тогда, возможно, владельцы животных впечатлятся и задумаются о поводке и наморднике для своего питомца», — добавил Толмачев.

Первое чтение законопроекта стоит в плане работы ГД 26 сентября. При всех законных процедурах окончательное рассмотрение должно состояться в ноябре. До момента третьего чтения в проект могут быть внесены изменения по сумме штрафа, вариантам надзора и так далее.

В России могут ввести штрафы за выгул опасных собак без намордника

Правительство поддержало законопроект, который предусматривает введение штрафов за выгул потенциально опасных собак в общественных местах без намордника и поводка. Об этом сообщили «Известия».

Размер штрафа составит от 1000 до 3000 руб. Правительство поддержало законопроект при условии доработки некоторых замечаний до внесения документа в Госдуму.

По данным Роспотребнадзора, каждый год нападению собак подвергается 450 000 человек. Среди тех, на кого они нападают, бывают и собственные хозяева. Об этом сообщил один из авторов инициативы Сергей Леонов. По его словам, законопроект позволит уберечь детей от внезапных нападений собак.

Перечень потенциально опасных собак был утвержден правительством в 2019 г. В список вошли 12 пород собак и их метисы, которые могут представлять опасность для человека из-за генетически заложенных качеств агрессии. В частности, к таким собакам относятся турецкая собака-охранник акбаш, американский бандог, американский и бразильский бульдоги, а также волкособачьи гибриды и др.

Правительство сочло избыточной мерой штрафы за выгул собак без намордника

Кабмин счел избыточной мерой введение штрафов за выгул без поводка и намордника потенциально опасных собак, поскольку принятые в июне поправки уже распространяются на такие действия

Читать в полной версии

Правительство не поддержало законопроект заксобрания Санкт-Петербурга о введении штрафов за выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка. Отзыв кабмина размещен в базе данных Госдумы, где опубликована внесенная инициатива.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за выгул потенциально опасных собак без поводка и намордника, в том числе штрафы от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб. для физлиц, от 5 тыс. до 15 тыс. руб. — для должностных лиц и от 15 тыс. до 30 тыс. руб. для юрлиц.

В правительстве отметили, что в июне были приняты поправки, которые устанавливают административную ответственность за нарушение требований в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовного преступления.

«Указанная норма кодекса распространяется в том числе на выгул потенциально опасных собак без поводка и намордника, в связи с чем предлагаемые изменения представляются избыточными. На основании изложенного правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект», — говорится в отзыве правительства.

Перечень потенциально опасных собак был утвержден правительством в 2019 году. В него входят 12 пород, в том числе бразильский бульдог и питбульмастиф, а также их метисы. Их выгул регулируется только на уровне региональных законов, во многих субъектах штрафов за их появление в общественных местах без намордника и поводка нет.

Безопасность обычных людей

Но не стоит забывать и про обычных людей. Иногда появление крупной собаки без поводка или намордника вызывает дискомфорт. Именно поэтому свободный выгул животных допускают только в специально выделенных местах и огражденных площадках. Пренебрегать ими, кстати, не стоит — в столице инфраструктура позволяет гулять и даже проводить полноценные тренировки с собаками на оборудованных территориях.

Если собака занималась с кинологом и, по мнению владельца, она идеально покладистый и безобидный «друг человека», ей все еще не помешает поводок и намордник (как минимум крупным собакам). Соседи или просто проходящие мимо люди не знают, что в голове у зверей, и не могут предугадать ход их действий.

Анастасия, молодая мама

Животное не оценило внезапную смену направления и с воплями побежало к нам. К счастью, мужчина удержал собаку, но факта сильного испуга это никак не отменяет. Как итог, мы шокированные и трясущиеся идем домой, а хозяин с собакой продолжают свой вечерний променад».

Решат ли штрафы конфликт

В настоящее время федеральное законодательство не устанавливает единой сетки штрафных санкций за нарушение правил обращения с домашними животными для всей страны, а в каждом регионе устанавливаются свои правила на основании федерального законодательства.

— Данную инициативу стоит поддержать, поскольку сегодня у нас сложилась ситуация, когда большинство владельцев собак, особенно крупных, не считают своих питомцев опасными для окружающих, — подчеркивает член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ольга Епифанова. — Более того, таковыми их не считает и федеральное законодательство.

Перечень потенциально опасных собак:

2. Американский бандог

4. Бразильский бульдог

5. Булли Кутта

6. Бульдог алапахский чистокровный (отто)

8. Волко-собачьи гибриды

9. Волкособ, гибрид волка

10. Гуль дог

12. Северокавказская собака

13. Метисы собак данного перечня

Многие породы из перечня потенциально опасных в РФ встречаются довольно редко (бэндог, булли Кутта, американский бандог и другие). Сенатор Епифанова убеждена, что в этот список необходимо включить также ротвейлеров, бультерьеров, кавказских овчарок, доберманов, черных терьеров.

Сенатор РФ подчеркивает, что поведение собак на улице — исключительная ответственность владельцев. Но многие ли хозяева соблюдают правила выгула, установленные в их регионе?

— Есть владельцы, которые пытаются самостоятельно дрессировать собак крупных пород без привлечения специалистов-кинологов, а это категорически неприемлемо, — отмечает сенатор Епифанова. — Нередко приходится наблюдать, как владельцы не в состоянии удержать своих питомцев даже на поводке, не то что командой, и это приводит к неприятным последствиям.

Основная проблема, по ее словам, заключается в том, что владелец собаки ставит выше: удобство и досуг своего питомца или самочувствие и страхи человека, который гуляет в парке или во дворе.

По данным ВЦИОМа, собаками сегодня владеют 38% российских семей.

Правда ли, что в Алтайском крае планируют ужесточить правила выгула собак?

Дополнительные требования позволяют содержание домашних животных в многоквартирных домах, общежитиях и частных домовладениях, а вот в местах общего пользования – запрещают.

Не допускается жестокое обращение с питомцами, их натравливание на других животных и людей, а также отказ от права владения без передачи питомца новому владельцу или в приют. В общем, выбрасывание на улицу – табу.

Кроме того, предлагается запретить выгул домашних животных на территориях детских дошкольных, образовательных, физкультурно-спортивных и медицинских, лечебных организаций, организаций культуры, детских и спортивных площадках.

По мнению депутатов, владелец обязан пресекать агрессию питомца к людям и убирать его "продукты жизнедеятельности".

А учёт и маркирование по-прежнему останутся добровольными. Их хозяева могут осуществлять за свой счёт.

О штрафах, которые подразумевает проект за нарушение требований, – читайте в разборе amic.ru.

Иногда истории заканчиваются не паническими атаками, а трагедией

В среднем по России происходит около 400 тыс. зарегистрированных нападений животных в год и примерно в трети случаев их жертвами становятся дети. Однако если за поведением бездомных зверей и их жизненным устройством должны следить местные власти, то за домашних животных отвечают исключительно их хозяева.

В феврале этого года в Петербурге питбуль без намордника и поводка напал на девятилетнюю девочку. Ребенка госпитализировали в тяжелом состоянии со множественными ранами лица и повреждением костей лицевого скелета. Владелец Беса (это реальная кличка собаки) на момент нападения был пьян.

И это лишь один из многих примеров за последнее время. При этом проблема безрассудных хозяев, которым плевать на поведение их животных, также повсеместна в США и других западных странах. Справиться с ней действительно сложно, но начать с себя, кажется, уже пора. Владельцы разных (и в особенности этих) пород, если вы читаете это — не забывайте про намордник и хороший ошейник. Это не так уж и сложно.

Домашние и бездомные

Несмотря на многочисленные споры и заверения хозяев собак о том, что укусы часто бывают спровоцированными и совершаются безнадзорными псами, статистика остается неумолимой.

Так, согласно исследованиям омских ученых, 99% укусов собак, с которыми люди обращались за помощью, были получены именно от домашних псов. Депутат Госдумы Алексей Журавлев считает, что для нормализации работы закона и предотвращения трагических случаев в первую очередь необходимо обязать владельцев животных посещать со своими питомцами кинологические курсы.

«Собаку без поводка выгуливать нельзя — эта, казалось бы, непреложная истина теперь будет еще и официально указана в законе. Это правильно и логично, поэтому за нарушение предусмотрены штрафы. Правда, и бороться нужно системно — для владельцев бойцовых пород, скажем, ввести обязательные тренировки с кинологами. Кроме того, у нас огромное число бродячих животных, по стране порядка 700 тысяч, и проблему не решить без того, чтобы как-то определить и их судьбу», — отметил Журавлев.

"Не бойтесь, он не кусается"

Пользователи Сети рассказывают, что основная претензия ко многим владельцам собак — выгуливание без поводка и намордника. Иногда это представляет реальную угрозу для окружающих.

"Соседи завели бойцовскую собаку, выгуливают ее без намордника. Она много раз выбегала из квартиры, прыгала на других жильцов. Хозяева на жалобы не реагируют. Полицию вызывали, те выписали штраф. Второй раз свидетелей не было, полицейские просто сделали замечание", – написала одна из пользователей. Причем неудобства доставляют и маленькие породы собак.

"Домой пройти спокойно невозможно. С нами на одной лестничной клетке живет семья со шпицем. Выгуливают его без поводка. Он очень агрессивен: когда идешь мимо, лает и кидается под ноги. Спокойно попросила выгуливать собаку на поводке, в ответ услышала одно хамство", – рассказала другая пользовательница.

Еще одна частая проблема: соседская собака постоянно шумит. Бывает и так, что питомец портит чужое имущество.

"Собака соседей сгрызла ботинки для сноуборда, которые стояли в общем коридоре, и две пары сапог. Пошли к ним для возмещения ущерба. В ответ получили хамство, угрозы. Потом просто захлопнули дверь", – пожаловалась москвичка.

Полная ответственность владельцев

— Я приветствую желание урегулировать отношения владельцев со своими питомцами и с обществом, с понятными требованиями и ответственностью, — говорит Марина Якубенко. — Но нужен баланс интересов обеих сторон — владельцев домашних животных и тех граждан, у кого их нет. Кинологи и зоозащитники предлагают вспомнить и вернуться к прежнему требованию — когда будущие владельцы собак проходили экзамен и получали разрешение на то, чтобы завести собаку. Сейчас нередко собака модной породы из-за невежества владельца оказывается на улице или в приюте.

— Однако не совсем корректно делить животных по критериям потенциально опасной породы или нет, дело больше в воспитании собаки, ее дрессировке и взаимодействии с хозяином, — говорит Ольга Келли. — Конечно, нужны специально оборудованные места, дрессировочные и выгулочные площадки в инфраструктуре населенных пунктов. Наличие таких мест снизит напряженность между владельцами животных и жителями, которые животных опасаются. Ведь если места для выгула и дрессировки не оборудованы, где владельцам выгуливать питомцев?

Наравне с решением этого вопроса следует вводить и просветительскую деятельность среди владельцев, рассказывать про то, что собака всегда нуждается в обучении, социализации, особенно если предполагается, что она будет жить в городе.

— Домашние собаки, которые живут непосредственно с хозяином, должны регулярно посещать кинолога и тренировки со специалистами, чтобы не представлять опасности для окружающих, — подчеркивают ветврачи из AlphaPet. — За домашних собак всю полную ответственность несет хозяин питомца, поэтому надеть намордник не будет ключевым решением, необходима долгая и планомерная работа с животным.

Кинолог, эксперт Московской академии сельского хозяйства Екатерина Гимазитдинова полагает, что вводить обязательное ношение намордников везде и для всех пород собак нет необходимости.

— Дело в том, что мы обращаем внимание только на то, что выходит за рамки нормального поведения, но большинство собак спокойно гуляют и никого не трогают, — уверена она. — Нет агрессивных пород собак, есть неправильно воспитанные или специально натравленные. На самом деле владельцы собак с агрессивным поведением зачастую и сами от этого страдают и стараются обходить всех прохожих стороной.

Вместе с тем кинолог обращает внимание на то, что ношение намордников в общественных местах — профилактическая мера, которую нельзя игнорировать, так как это даст возможность избежать серьезных травм.

Каких собак нельзя выгуливать без намордника?

Исключение – когда животное находится на огороженной частной территории хозяина. При этом на входе должна быть предупреждающая надпись.

Без зоополиции не получится

Президент Российской ассоциации любителей домашних животных (РАЛДЖ) Электрон Дементьев сетует, что проблема содержания домашних животных в условиях города в РФ заключается в отсутствии в нашей стране целого ряда базовых факторов. Во-первых, в России пока еще нет органа, контролирующего содержанием домашних животных, то есть зоополиции, как в других прогрессивных странах.

Во-вторых, отсутствует массовая система регистрации: рождение, чипирование, постановка на учет, единая национальная база данных, организация, ответственная за ведение учета домашних животных, учет племенных питомников и заводчиков.

— Без создания стройной системы учета и контроля, без зоополиции, подготовки и аттестации владельцев и заводчиков домашних животных, в отсутствии мест выгула у каждого жилого комплекса (убираемых, дезинфицируемых) никакие законодательные инициативы не возымеют действие, — акцентирует внимание собеседник. — Этой проблемой должны заниматься профессионалы от зооиндустрии.

Громкий лай, порча имущества

Другая ситуация – животное соседа беспокоит вас громким лаем. В этом случае нужно обратиться в УК или ТСЖ. Наложить какой-либо штраф они не вправе, но специалисты организаций могут разъяснить, что собака нарушает покой дома, потребовать устранить ситуацию.

Еще один вариант – обращение в полицию. "Рекомендую заранее зафиксировать лай и вой собаки, найти свидетелей, которым также мешают звуки животного. По прибытии полиция зафиксирует нарушение в протокол", – добавила юрист.

Если и это ни к чему не приводит, то нужно идти в суд. Там тоже понадобятся доказательства: видео, аудиоматериалы, свидетельства других соседей. Можно самостоятельно обратиться в частную организацию для измерения громкости шума. Если лай мешает многим, иск может быть коллективным. В случае его удовлетворения, все понесенные по делу расходы лягут на нарушителя. Если удастся доказать вину владельца, он будет привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" и получит штраф от 500 до 1 000 рублей за каждый факт нарушения.

Добиться справедливости также можно, если собака испортила ваше имущество, например погрызла обувь.

"Вы вправе обратиться к владельцу животного с претензией о возмещении ущерба. Для этого нужно представить доказательства стоимости испорченной обуви, это может быть чек. Еще лучше приложить запись видеокамеры, где видно, чья собака испортила имущество", – рассказала Георгиева.

Если владелец животного отказывается добровольно возвращать ущерб, то взыскивать его придется в судебном порядке, заключила юрист.

А судьи кто?

Депутат Госдумы Александр Толмачев считает дисциплину хозяев собак одним из признаков развитого общества, но замечает, что самым сложным до сих пор остается вопрос реализации запрещающей меры.

«Вопрос в практической реализации. Кто будет следить за десятками миллионов собачников и их подопечных? Соседский надзор, камеры? Если санкция не будет эффективно применимой, то ничего не изменится», — отметил он.

В регионах, где подобные нормы действуют, следить за их исполнением могут только сотрудники районных и муниципальных администраций. То есть вызывать полицию при нарушении правил выгула будет бессмысленно. В таком случае, когда пес ведет себя агрессивно, а хозяин на это никак не реагирует, «несогласному» остается ждать или очень быстро бежать, чтобы не пострадать. В случае принятия новых норм закона ситуация может кардинально измениться, но на данный момент исполнитель норм не назначен.

Каким собакам где гулять

Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса (СПЗ) Татьяна Колчанова также призывает регулировать выгуливание в общественных местах и прилегающих к многоэтажным домам территориях не только тех собак, которые внесены в список особо опасных пород, но и представителей всех средних и крупных пород. Любая порода собак может вести себя агрессивно, отмечает глава СПЗ, поэтому законодательно нужно закрепить и размеры животных, которых необходимо выгуливать на поводке и в наморднике.

— Закон, регулирующий выгул собак, конечно, необходим, — настаивает президент Ассоциации прикладной зоопсихологии, эксперт Российской кинологической федерации по рабочим качествам собак Сергей Черников. — Также нужно выделение специальных зон или площадок для свободного выгула собак, где владельцы смогли бы отпустить своего питомца с поводка. Определенные породы крайне желательно в общественных местах водить на поводке или в наморднике.

К таким породам, например, можно отнести кавказскую овчарку, среднеазиатскую овчарку, добермана, ротвейлера, ризеншнауцера и другие служебные породы. Сюда же можно добавить и многие аборигенные породы, например фила бразильеро, аргентинского дога и т.д. Эти собаки либо очень крупные и сильные, либо могут проявить неожиданную агрессию по отношению к человеку, объясняет эксперт.

Также, по его словам, могут быть выделены зоны, где будет возможен выбор, использовать на этой территории поводок или намордник. При этом собаку, которая рычит и бросается на прохожих, также можно считать потенциально опасной, отмечает Сергей Черников.

— Если она вырвется у владельца, то сможет нанести серьезные увечья человеку, который окажется рядом, — говорит руководитель Ассоциации прикладной зоопсихологии. — Да и хозяина зачастую может укусить. Также хочется добавить, что крайне важно введение ощутимых штрафов и неизбежность их оплаты при нападении собак, покусах людей.