Выгуливаете собаку без поводка рискуете получить штраф да даже за чихуа хуа

Существует ли официальный запрет на выгул собак без намордника?

Что грозит хозяину пса, который пренебрегает такими запретами? Есть ли породы собак, которые могут ходить без намордника и их владельцам за это ничего не будет? Давайте разбираться в этих вопросах!

Отличие выгула от прогулки

Начнем с достаточно типичной, но неприятной ситуации – сосед завел настоящего бойцовского пса и начал давать жару всем и вся, выгуливая своего питомца без намордника.

Если сосед ходит с собакой опасной породы, не надев на нее намордник, и говорит Есть законы, относительно выгула, а не прогулки и прохождения со псом по территории, то он не прав. Именно применительно к ношению намордника значение имеет порода собаки, а не вариант ее нахождения на улице (выгул, прогулка, появление на территории с собакой, чтобы просто пройти). Без намордника, вне зависимости что это – выгул или прогулка, собаки агрессивных пород могут находиться только на частных закрытых площадках (например, во дворе собственного коттеджа).

Хотя терминологически разница между выгулом, прогулкой и появлением с собакой (нахождением на территории вместе с собакой) действительно есть:

Но юридически отличий нет. Разница между выгулом с сугубо с физиологическими целями и длительной прогулкой важна в контексте ухода за самой собакой, ее развития (многим породам требуется много двигаться, а, значит, и гулять), а не в правовом поле.

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

Базовым документом является статья 13 ФЗ Об ответственном обращении с животными. Четко оговорено, что без намордника, как и без поводка прогулка с псом потенциально опасной породы запрещена независимо от места выгула. Если со стороны владельца пса следуют нарушения, это чревато административной, а иногда и уголовной ответственностью.

Административка предусмотрена в том случае, если полицейские обнаружили нарушение, уголовка – если выявлено причинение вреда (пес кого-то покусал). Кстати, до появления этого закона, несмотря на то, что это явное причинение вреда по неосторожности, и есть ст. 118 УК РФ, привлечь владельцев животных к ответственности было очень сложно. С вступлением же в силу специального закона, юридически проблема решается гораздо проще. С жалобой можно сразу смело идти в отдел полиции или к участковому уполномоченному. Успешность разрешения дела зависит от того, есть ли документальные доказательства (фото) нанесенного вреда или свидетельские показания.

Перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника

В перечень собак, которых нельзя выгуливать без намордника включены три группы:

1. Агрессивные породы собак.
2. Аборигенные породы собак.
3. Породы собак, склонные к травле.

Российским законодательством обозначены следующие породы агрессивных, аборигенных и склонных к травле собак:

• Питбуль.
• Американский стаффордширский терьер.
• Тоса ину.
• Ротвейлер.
• Аргентинский дог.
• Английский бульдог.

Также под закон подпадают метисы (полукровки, где мать или отец – представитель одной из пород из вышеуказанного списка).

Перечень запрещенных пород

При этом такие, часто отнюдь неласковые породы, как питбуль, доберман-пинчер, ризеншнауцер, немецкий боксер, аляскинский маламут, а также ряд бульдогов (континентальный, староанглийский, алапахский, Алано, Катахулы, Кампейро) в этот перечень не входят.

Сложности в правовом поле возможны и с породой питбульмастиф. За этим псом прячется метис питбультерьера и любой мастифообразной собаки. И по документам питбульмастифы как таковые чаще всего не проходят, а питбультерьеры и мастифообразные собаки в перечне не присутствуют. И привлечь владельца пса за неиспользование намордника опять-таки сложно.

При подаче жалобы на кавказскую овчарку тоже могут быть сложности. Юридически в законе закреплено понятие северокавказская собака, а в паспорте пишут именно кавказская овчарка.

Куда не стоит отправляться на прогулку с псом?

Отправляться на прогулку с псом из перечня выше без намордника и поводка запрещено независимо от места выгула. Исключение – территория с оборудованным ограждением.

При этом владелец пса должен соблюсти два условия:

1. Псу должен быть старше 6 месяцев.
2. Собака должна иметь чипированный
   паспорт и прививочный сертификат.

Сумма и порядок оплаты штрафов, которые связаны с нарушениями, во федеральном законодательстве не прописаны, все решается на уровне конкретного региона.

Правила выгула других собак

Что же касается выгула других собак, то вне зависимости от того, есть поводок и намордник или нет, важно помнить: законодательство чётко запрещает выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Кроме того, даже в зеленых зонах может действовать внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками или собаками без намордников. Его может принять, например, администрация парка.

Также в законе указано, что выгул может быть запрещён вне мест, которые обозначили органы местного самоуправления.

Нормы проезда с собакой в общественном транспорте

Обособленно следует отметить особенности проезда с питомцами в общественном транспорте:

1. Собака должна быть на поводке и надетым намордником.
2. Собака должна проходить безопасный и чистый обучающий коридор.

Также существуют внутренние правила для отдельных поездов. Например, при езде со псом в скоростных поездах (Сапсан, Стриж и др.) билеты можно приобретать только в строго обозначенные вагоны.

Наказание за нарушения правил выгула

Уголовная ответственность при нарушениях правил выгула предусмотрена в тех, случаях, когда их результат:

1. Повреждение человека или животного.
2. Убийство животного.

В остальных случаях ответственность – административная. Штрафные санкции привязываются к региону. Вот ориентировочные штрафы:

1. Первичное нарушение — от 1 до 3 тысяч рублей.
2. Повторное нарушение — от 3 до 5 тысяч рублей.

Как правильно оформить жалобу?

При нарушениях выгула домашних животных жалобу подают в полицию (территориальный отдел, участковому), администрацию населённого пункта и в некоторых случаях – в Роспотребнодзор (например, если пёс разгуливает по территории больницы или детсада).

Если нет результата (ответа в месячный срок), пишется жалоба в прокуратуру.

При этом существует два способа подачи жалобы:

• Жалоба может подкрепляться фото и видеоматериалами. Это повышает скорость и результативность разрешения проблемы.
• Если же жалоба идёт в прокуратуру, то кроме базовой проблемы важно указать на бездействие участкового, территориальный отдел полиции.

Итак, если агрессивного пса выгуливают без намордника, с собакой ходят по детской площадке, в автобусе питбуль или овчарка едут не на задней площадке, вы всегда вправе жаловаться.

Выгул собак без поводка и намордника, постоянный лай за стеной, порча чужого имущества – многим жителям больших городов знакомы эти проблемы. Они же часто становятся причинами бесконечных скандалов с соседями. Москва 24 выяснила у юриста, можно ли привлечь к ответственности нерадивых хозяев.

Не бойтесь, он не кусается

Пользователи Сети рассказывают, что основная претензия ко многим владельцам собак — выгуливание без поводка и намордника. Иногда это представляет реальную угрозу для окружающих.

Соседи завели бойцовскую собаку, выгуливают ее без намордника. Она много раз выбегала из квартиры, прыгала на других жильцов. Хозяева на жалобы не реагируют. Полицию вызывали, те выписали штраф. Второй раз свидетелей не было, полицейские просто сделали замечание, – написала одна из пользователей. Причем неудобства доставляют и маленькие породы собак.

Домой пройти спокойно невозможно. С нами на одной лестничной клетке живет семья со шпицем. Выгуливают его без поводка. Он очень агрессивен: когда идешь мимо, лает и кидается под ноги. Спокойно попросила выгуливать собаку на поводке, в ответ услышала одно хамство, – рассказала другая пользовательница.

Еще одна частая проблема: соседская собака постоянно шумит. Бывает и так, что питомец портит чужое имущество.

Собака соседей сгрызла ботинки для сноуборда, которые стояли в общем коридоре, и две пары сапог. Пошли к ним для возмещения ущерба. В ответ получили хамство, угрозы. Потом просто захлопнули дверь, – пожаловалась москвичка.

Штраф за поводок

Выгул собаки без намордника и поводка, ее громкий лай, который мешает соседям, могут обернуться штрафами для хозяина. Об этом Москве 24 рассказала юрист Алла Георгиева.

По словам специалиста, свободный выгул разрешен для небольших собак – не более пяти килограммов и до 40 сантиметров в холке. Но только на предназначенных для этого, огороженных площадках, безлюдных пустырях. Для более крупных животных в общественных местах (дворы дома, парки, подъезды) нужно использовать специальные приспособления. Опасные породы, независимо от места их выгула, всегда должны быть на поводке и в наморднике.

Выгул животного на детских, спортивных и культурных площадках, пляжах, на территориях детсадов, школ и больниц вообще запрещен. Если разговор ни к чему не приводит, нужно обратиться с заявлением в полицию. Лучше заранее заручиться доказательствами: сделать фото и/или видео нарушителя с собакой без поводка и намордника.

## Как действовать при нарушениях собаками: правовые аспекты

Советую также сообщить о времени и месте выгула собаки, чтобы прибывший полицейский смог обнаружить нарушение. Если факт подтвердится, то владелец будет привлечен к административной ответственности. За подобные нарушения предусмотрен штраф до пяти тысяч рублей, – сказала Георгиева.

Кроме того, можно обратиться в суд и потребовать от ответчика компенсацию морального вреда, если собака вас испугала, набросилась или повредила вашу одежду.

## Достижение справедливости

Если от поданных исков в органы нет результатов, можно подать жалобу в прокуратуру.

### Громкий лай, порча имущества

Другая ситуация – животное соседа беспокоит вас громким лаем. В этом случае нужно обратиться в УК или ТСЖ. Наложить какой-либо штраф они не вправе, но специалисты организаций могут разъяснить, что собака нарушает покой дома, потребовать устранить ситуацию.

### Документация и участие полиции

Еще один вариант – обращение в полицию. Рекомендую заранее зафиксировать лай и вой собаки, найти свидетелей, которым также мешают звуки животного. По прибытии полиция зафиксирует нарушение в протокол, – добавила юрист.

## Возмещение ущерба

Добиться справедливости также можно, если собака испортила ваше имущество, например погрызла обувь.

Вы вправе обратиться к владельцу животного с претензией о возмещении ущерба. Для этого нужно представить доказательства стоимости испорченной обуви, это может быть чек. Еще лучше приложить запись видеокамеры, где видно, чья собака испортила имущество, – рассказала Георгиева.

Если владелец животного отказывается добровольно возвращать ущерб, то взыскивать его придется в судебном порядке, заключила юрист.

## Планируемые штрафы

В России планируется ввести штрафы за выгул потенциально опасных собак в общественных местах без намордника и поводка — до 3 тыс. рублей. Такой законопроект поддержал кабмин, говорится в проекте официального отзыва правительства. Сегодня выгул собак регулируется только на уровне региональных законов. При этом ежегодно нападению с их стороны подвергается до 450 тыс. человек, следует из данных Роспотребнадзора.

## Ответственное обращение

Эксперты приветствуют предложение ввести штрафы, но также обращают внимание на необходимость создать безопасные места для выгула собак.

К потенциально опасным породам собак относятся, например, акбаш, американский бандог, амбульдог, волко-собачьи гибриды, бразильский бульдог. Перечень был утвержден в 2019 году постановлением правительства.

Сегодня их выгул регулируется только на уровне региональных законов, и во многих субъектах штрафов за их появление в общественных местах без намордника и поводка не существует, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Поэтому документ предлагает ввести административную ответственность на федеральном уровне.

По данным Роспотребнадзора, ежегодно нападению собак подвергается до 450 тыс. человек. Иногда собаки набрасываются даже на своих хозяев, отметил Сергей Леонов. Причем травмы бывают очень серьезными, вплоть до ампутации конечностей.

Без стресса для питомцев

Потенциально опасные собаки могут нанести не только физический вред людям, но и моральный, отметил член Ассоциации юристов России Шамиль Султанов. Появление штрафов действительно может решить эту проблему, считает он.

— Необходимо тщательно продумать правоприменение нормы, — полагает Шамиль Султанов. — Авторам законопроекта следует рассмотреть возможность разработки дополнительных механизмов привлечения нарушителей к административной ответственности, например с помощью активных граждан.

К примеру, за рубежом существует специальная полиция для таких целей, а для контроля за соблюдением закона используется видеонаблюдение, отметил Артем Гебелев.

— Но важнее другое: на самом деле список потенциально опасных пород собак довольно условен, — считает он. — Поведение собаки во многом зависит от воспитания, возбудимости нервной системы.

При этом собаки не могут постоянно находиться в наморднике — из-за этого у них возникает стресс и страдает психика, подчеркнул эксперт. Было бы правильнее запретить их выгуливать без поводка в общественных местах, особенно там, где много детей, и ездить без намордника в общественном транспорте, полагает Артем Гебелев.

Кроме того, прежде чем вводить административную ответственность, нужно предусмотреть создание площадок для выгула животных в городах, чтобы отпускать собаку с поводка и давать ей возможность получать необходимую физическую нагрузку. Необходимо и достаточное число кинологических центров, где можно будет воспитывать животных, уверен он.

Может ли ребенок самостоятельно выгуливать собаку? А если это чихуа-хуа, но невоспитанная, да еще и без поводка? Таким вопросом задалась минчанка, живущая на ул. Герасименко.

Ответ на вопрос публикует агентство «Минск-Новости» со ссылкой на участкового инспектора Заводского РУВД Станислава Гейшалева:

— Несовершеннолетним запрещается выгуливать собак потенциально опасных пород, а чихуа-хуа к таковым не относится. Но в то же время любую собаку на улице нужно держать на коротком поводке и в наморднике. Исключение — щенки в возрасте до трех месяцев и декоративные собаки до 25 сантиметров в холке (с ними можно гулять на поводке без намордника). Это прописано в правилах содержания домашних собак и кошек в населенных пунктах, утвержденных постановлением Совета Министров от 4 июня 2001 г. №834.

А что будет, если не соблюдать эти требования? По ч. 1 ст. 16.30 КоАП «Нарушение правил содержания животных», если собака, например, без намордника или без поводка и кого-то напугала, то можно получить предупреждение или штраф до 15 базовых величин (555 рублей). По ч. 2 той же статьи, если причинен вред здоровью людей или имуществу, то помимо штрафа от 10 до 30 б. в. также предусмотрено наказание в виде общественных работ или административного ареста.

Наш канал в Telegram. Присоединяйтесь!

Есть о чем рассказать? Пишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро

На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о штрафах за выгул собак без намордников и поводков. Разбираемся, для чего нужна эта мера, чем она грозит хозяевам животных и как будет действовать закон в случае принятия.

Тысяч укусов

Одна за одной в оперативных сводках мелькают новости о нападении собак на людей. Часто это случаи с бродячими псами, но в последнее время появилась похожая тенденция и в отношении домашних питомцев, которые, по недосмотру хозяев, свободно гуляют по улицам и детским площадкам и порой агрессивны к прохожим. За последний год статистика зарегистрировала в России больше 300 тыс. случаев нападения собак.

Решение этой проблемы ищут уже давно, и на сей раз в Госдуме пришли к тому, чтобы начать не просто «ругать» нерадивых владельцев собак, но и наказывать их рублем. На сегодняшний день Федеральным законом запрещен выгул собак потенциально опасных пород, перечень которых утвержден постановлением кабмина. В перечень входит 12 пород, среди которых акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. Однако, по мнению законодателей, опасность могут представлять и другие представители собачьих. При том, что закон номинально существует, никакой ответственности за его нарушение хозяева сейчас не несут.

А судьи кто?

Депутат Госдумы Александр Толмачев считает дисциплину хозяев собак одним из признаков развитого общества, но замечает, что самым сложным до сих пор остается вопрос реализации запрещающей меры.

«Вопрос в практической реализации. Кто будет следить за десятками миллионов собачников и их подопечных? Соседский надзор, камеры? Если санкция не будет эффективно применимой, то ничего не изменится», — отметил он.

В регионах, где подобные нормы действуют, следить за их исполнением могут только сотрудники районных и муниципальных администраций. То есть вызывать полицию при нарушении правил выгула будет бессмысленно. В таком случае, когда пес ведет себя агрессивно, а хозяин на это никак не реагирует, «несогласному» остается ждать или очень быстро бежать, чтобы не пострадать. В случае принятия новых норм закона ситуация может кардинально измениться, но на данный момент исполнитель норм не назначен.

Сумма ниже цены

Внесенный законопроект предлагает ввести штрафы: от 1,5 до 3 тыс. рублей для физических лиц, 5-15 тыс. — для должностных и до 30 тысяч — для юридических лиц. Некоторые парламентарии при этом не вполне согласны с указанными суммами, ведь полторы тысячи рублей для владельца собаки стоимостью в 60 тысяч вряд ли окажутся существенной потерей.

«Есть вопрос к сумме штрафов: выгул потенциально опасной собаки без поводка и намордника “обойдется” в потерю одной, максимум трех тысяч рублей. При этом стоимость породистого щенка может достигать десятков тысяч рублей, и многих владельцев сумма штрафа не остановит от выгула собаки без поводка. Возможно, стоит скорректировать сумму штрафа, “приблизив” ее к стоимости собаки. Тогда, возможно, владельцы животных впечатлятся и задумаются о поводке и наморднике для своего питомца», — добавил Толмачев.

Первое чтение законопроекта стоит в плане работы ГД 26 сентября. При всех законных процедурах окончательное рассмотрение должно состояться в ноябре. До момента третьего чтения в проект могут быть внесены изменения по сумме штрафа, вариантам надзора и так далее.

Домашние и бездомные

Несмотря на многочисленные споры и заверения хозяев собак о том, что укусы часто бывают спровоцированными и совершаются безнадзорными псами, статистика остается неумолимой.

Так, согласно исследованиям омских ученых, 99% укусов собак, с которыми люди обращались за помощью, были получены именно от домашних псов. Депутат Госдумы Алексей Журавлев считает, что для нормализации работы закона и предотвращения трагических случаев в первую очередь необходимо обязать владельцев животных посещать со своими питомцами кинологические курсы.

«Собаку без поводка выгуливать нельзя — эта, казалось бы, непреложная истина теперь будет еще и официально указана в законе. Это правильно и логично, поэтому за нарушение предусмотрены штрафы. Правда, и бороться нужно системно — для владельцев бойцовых пород, скажем, ввести обязательные тренировки с кинологами. Кроме того, у нас огромное число бродячих животных, по стране порядка 700 тысяч, и проблему не решить без того, чтобы как-то определить и их судьбу», — отметил Журавлев.

Состав преступления

С юридической точки зрения некоторые ограничения на выгул собак уже существуют. Юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский рассказал об уже внесенных изменениях в закон об ответственном обращении с животными и объяснил механизм внедрения новых норм.

«Согласно документу, свободный выгул не допускается, за исключением специально отведенных мест. Дополнительные требования введены для собак опасных пород.

Эти нововведения как раз позволяют разработать и внедрить спецсоставы в кодекс об административных правонарушениях и уголовный кодекс. На сегодняшний день в случае инцидента между собакой и человеком или другой собакой применяются нормы региональных административных кодексов», — рассказал он.

При этом стоит отметить, что причинение собакой вреда здоровью и жизни уже давно регламентируется в отношении хозяина не административным, а уголовным кодексом, добавил юрист.

«Если в результате противоправных действий или бездействия владельца собаки будет причинен вред жизни или здоровью гражданина, к такому владельцу уже будут применены нормы уголовного закона. И здесь многое зависит от степени причиненного вреда и от формы вины — умышленно или по неосторожности. К сожалению, вред, причиненный одной собакой жизни и здоровью другой собаки, сегодня может быть возмещен только через привлечение к гражданской ответственности. Ни административная, ни уголовная ответственность в таких случаях не предусмотрена. И в этом направлении есть над чем поработать федеральному законодателю», — считает Хаминский.

Берегите собак

С таким утверждением согласен и первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Он отметил, что выгул собак на поводке — не только метод защиты прохожих, но и вопрос безопасности самой собаки.

«Я считаю, что хозяин должен всегда контролировать свое животное вне зависимости от породы, размера и так далее. И осознавать, что ответственность вся и всегда лежит только на нем. И даже маленькая, самая безобидная собака всегда должна быть на поводке, потому что может попасть под машину или ее может задрать другое животное», — поделился Бурматов.

Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?

Александр, разделяю вашу боль. И отвечаю на вопрос: выгуливать собак на газонах нельзя. Для этого должны быть специальные площадки. Просто гулять с собаками, конечно, никто не запрещает. Но экскременты нужно сразу же собирать.

Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.

Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.

Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.

Правила выгула домашних животных

В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула. Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам. Полный перечень установят отдельным документом.

При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.

Держать животное на поводке, когда переходите дорогу, едете в лифте, идете по подъезду, гуляете во дворе, на детской или спортивной площадке. В законе сказано, что необходимо «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного». Поводок — проверенный и надежный способ это обеспечить. Можно контролировать животное иначе: держать его в переноске или на руках, если это домашняя крыса.

Держать собак потенциально опасных пород в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Перечень таких пород утвердило правительство. В перечне 12 пород собак и их метисы. Например, американский бульдог, питбульмастиф и кавказская овчарка.

Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.

Убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Это подъезды и придомовые территории: двор, детская, спортивная площадка и в том числе газоны вокруг дома. Закон обязывает владельцев «обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного», но не обязывает все делать самому. Можно попросить сына или дворника. Главное — чтобы было убрано.

Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.

Выгуливать животных только в местах для выгула, которые определила местная администрация. На этих площадках должны стоять контейнеры для сбора фекалий — это требование санитарных правил. Установить их должен муниципалитет.

Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет. В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой. Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.

В Самаре тоже есть такие Правила благоустройства, где отдельно проговаривается, что нельзя выгуливать собак на газонах.

В Саратове площадка для выгула собак выглядит вот так: огорожена забором, обозначена информационной табличкой, посыпана гравием. От моего дома до такой площадки 3 км

К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:

Советские правила выгула собак

Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.

Требование убирать за кошками и собаками установлено в одном из пунктов этих правил. Оно обязывает граждан не допускать, чтобы собаки и кошки загрязняли квартиры, лестничные клетки, лифты, подвалы и другие места общего пользования в жилых домах, а также дворы, тротуары, улицы и т. п. А если загрязнение появилось, его нужно немедленно устранять.

Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.

Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.

Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.

Пока не будут приняты новые правила содержания домашних животных, советские правила будут действовать. Это касается всех правовых актов, которые действовали на территории РФ до вступления в силу Конституции. Если они не отменены — они применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.

Правила о содержании животных субъектов РФ

Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.

Правила содержания собак и кошек в Самаре разрешают прогуливаться с собакой в наморднике и на коротком поводке по улицам, бульварам, паркам. Но спортивными упражнениями можно заниматься только на специально отведенных площадках. На детских площадках нельзя даже появляться с собаками. Владельцы обязаны убирать собачьи экскременты в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общественного пользования.

Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.

К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.

Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.

В законе сказано: нужно убирать за животным в местах и на территориях общего пользования. Определение таких территорий есть в Градостроительном кодексе — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и др. Территория вокруг дома тоже сюда относится, включая газоны. И неважно, что написано в региональных правилах.

Кто должен следить за соблюдением правил содержания животных

В новом законе есть и перечень тех, кто может проверять, как владельцы животных соблюдают закон.

Государственные инспекторы. Инспекторы Россельхознадзора, Росприроднадзора, а также органов, которые создаются в субъектах РФ, могут рассмотреть ваше заявление и вынести предписание владельцу с требованием не нарушать закон.

Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.

Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.

Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.

Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.

Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет. В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п. Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.

Так что вы можете:

В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.

Что будет нарушителям

Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.

Вероятно, что в ближайшем будущем региональную ответственность отменят, а новую федеральную введут. По общим правилам КоАП, раз правила выгула животных федеральные, то и ответственность должна быть соответствующей. В законах субъектов РФ устанавливать ее нельзя.

Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.

В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.

В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.

Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.

Примеры из жизни

Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.

В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.

В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.

В Новосибирске в отделение полиции поступило три заявления о выгуле собаки на детской площадке, загрязнении собакой общественного места и выгуле собаки без поводка и намордника. Хозяйку привлекли к ответственности и назначили штраф в 1000 рублей. Суд подтвердил: все правильно. Маламутов нужно выгуливать в намордниках.

Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.

Как поступить в вашем случае

В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.

Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому. Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства. Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.

Есть такие санитарные правила — СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». В них сказано, что необходимо соблюдать правила содержания и выгула домашних животных и прививать их от бешенства. То есть несоблюдение правил содержания домашних животных — это нарушение санитарных норм. А это влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.

Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.

В обращении напишите так:

Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В. разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.

Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.

Как навести порядок на газоне

На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.

За газоны рядом с домом отвечает управляющая компания или ТСЖ. Земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства относится к общему имуществу жильцов дома. Поэтому его обязаны убирать и проводить санитарно-гигиеническую очистку.

Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.

Сейчас есть специальные порталы, которые позволяют подать жалобу через интернет. Например, жители Санкт-Петербурга могут использовать сайт «Наш Санкт-Петербург», москвичи — Gorod.mos.ru.

Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.

Необязательно лично грозить штрафами владельцу кавказской овчарки. Предложите на общем собрании собственников квартир повесить информационные стенды с указанием правил выгула собак по новому федеральному закону. Заодно по реакции соседей узнаете, к кому можно идти за поддержкой, если решите обращаться в госорганы.

И не стесняйтесь фиксировать нарушения и обращаться в полицию. Правильно определить, по какой статье привлекать к ответственности и кто это должен делать, — задача государства. Выше я приводила примеры: шанс привлечь нарушителя к ответственности есть. Даже беседа с участковым в некоторых случаях может помочь.

Если кратко, порядок действий такой:

Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Выгул собак является неотъемлемой частью жизни каждого владельца домашнего питомца. Прогулки на свежем воздухе не только полезны для здоровья вашего четвероногого друга, но и помогают укрепить связь между вами. Неправильный выгул может привести к негативным изменениям в поведении собаки, а также к определенным проблемам в организме животного.

Чтобы прогулки приносили радость и пользу, необходимо знать некоторые особенности и правила выгула собак. В этой статье мы поговорим о том, зачем вообще нужны прогулки с собаками, какие ошибки могут быть допущены, и как правильно организовать выгул своего питомца. Также обсудим особенности выгула в зависимости от времени года и возраста питомца и разберемся, что делать, если собака не хочет гулять.

Какие потребности собаки закрывает прогулка?

Некоторые хозяева ошибочно полагают, что единственная задача выгула – дать питомцу возможность для справления естественных нужд. Ведь собаки – весьма чистоплотные животные, и они предпочитают не загрязнять места отдыха и приема пищи. И, конечно, это довольно важный аспект, но он не единственный. Давайте вначале разберемся, зачем еще собакам нужны регулярные прогулки на свежем воздухе.

Физические нагрузки. Несмотря на многовековую историю одомашнивания и селекции, собаки по своей природе остаются хищниками, поэтому им необходимо часто и много двигаться, чтобы поддерживать здоровую физическую форму. Прогулки помогают тренировать мышцы и суставы, улучшать координацию движений и стимулировать работу сердечно-сосудистой системы. Кроме того, физическая активность помогает собакам сжигать калории и поддерживать здоровый вес.

Социализация. Собаки – социальные животные, которые общаются с помощью различных методов, включая язык тела, прикосновения, зрение и запах. Совместные игры также являются важной частью взаимодействия с сородичами. Однако, не все собаки любят играть, и некоторые предпочитают проводить время в спокойствии и уединении. Тем не менее, различные виды взаимодействия с другими собаками играют важную роль в здоровом психическом и интеллектуальном развитии вашего питомца.

Обследование территории и оставление меток. Этот момент немаловажен, поскольку собаки – не только социальные, но и территориальные животные. Они воспринимают своей территорией не только дом или квартиру, но также места выгула. Не стоит запрещать собаке обнюхивать территорию и оставлять метки – это заложено в их природе.

Изучение окружающего мира. Многие недооценивают важность получения питомцем новой информации о том, что происходит вокруг. Однако, как и людям, животным важно быть в курсе того, как меняется окружающий мир. Кроме того, благодаря изучению и запоминанию запахов, звуков, людей и местности, животные улучшают свои когнитивные способности, а удовлетворение любопытства благоприятно сказывается на их психологическом состоянии.